İletişim

Lisans Destek Hizmetleri

Enerji Piyasası EPDK Lisansları

Elektrik, doğal gaz ve petrol piyasalarında EPDK önlisans ve lisans başvurularında şirket yapısı, sermaye ve teminat şartları, başvuru dosyasının mali bölümü ve lisans sonrası muhasebe yükümlülükleri.

İletişim formu
Dağlarda rüzgâr türbinleri

Genel Bakış

Elektrik, doğal gaz ve petrol piyasalarında faaliyet göstermek için Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan (EPDK) lisans alınır. Elektrik piyasasında lisans tüzel kişilere verilir ve piyasada faaliyet gösterecek özel hukuk tüzel kişilerinin anonim veya limited şirket olarak kurulması şarttır. Her faaliyet ve faaliyetin birden fazla tesiste yürütülmesi halinde her tesis için ayrı lisans alınır. (6446 sayılı Kanun m. 4/3, 5)

Doğal gaz piyasasında da her faaliyet için ayrı lisans gerekir ve şirket paylarının tamamının nama yazılı olması şarttır. (4646 sayılı Kanun m. 4/3, 6) Petrol piyasasında lisansların verilmesi, güncellenmesi, geçici durdurulması ve iptali Kurumca yapılır. (5015 sayılı Kanun m. 3)

Başvuru hakkında karar EPDK’ya aittir. KEYBIZ CPAs & Advisors, başvuru sahibi şirketin sermaye ve ortaklık yapısını lisans şartlarıyla karşılaştırır; gerekli şirket kuruluşu veya sermaye artırımını, başvuru dosyasının mali bölümünü ve lisans sonrası muhasebe kayıtlarını hazırlar. Teknik raporlar, bağlantı görüşleri ve hukuki değerlendirmeler bu konuda yetkili mühendislik firmaları, ilgili kamu kurumları ve şirketin avukatı tarafından düzenlenir; bu belgeler için koordinasyon sağlanır.

Piyasalara Göre Lisans Türleri

Lisans Gerektiren FaaliyetlerŞirket ve Süre Şartları
Elektrik (6446 sayılı Kanun)Üretim, iletim, dağıtım, toptan satış, perakende satış, piyasa işletim, ithalat, ihracat ve toplayıcılık (m. 4)Anonim veya limited şirket; lisanslar en çok 49 yıl için verilir, üretim, iletim ve dağıtım lisanslarında asgari süre 10 yıldır (m. 4/3, 5/2-c)
Doğal Gaz (4646 sayılı Kanun)İthalat, iletim, depolama, toptan satış, ihracat, şehir içi dağıtım, CNG dağıtım ve iletimi, LNG sıvılaştırma (m. 4)Paylarının tamamı nama yazılı şirket; lisanslar en az 10, en fazla 30 yıl için verilir; başvurulara en fazla 60 gün içinde cevap verilir (m. 4/2, 4/3, 6)
Petrol (5015 sayılı Kanun)Rafinaj, işleme, madeni yağ üretimi, depolama, iletim, serbest kullanıcı ve ihrakiye faaliyetleri; akaryakıt dağıtımı, taşıma ve bayilik (m. 3)Lisans kapsamındaki özel hukuk tüzel kişileri Türk Ticaret Kanunu’na tabidir; lisans süreleri Kurum yönetmelikleriyle belirlenir (m. 3)

6446, 4646 ve 5015 sayılı Kanunların mevzuat.gov.tr’deki güncel metinleri (Kasım 2026).

Şirket Kuruluşu

Elektrik Piyasasında Önlisans ve Lisans

Önlisans: Üretim faaliyetinde lisanstan önce, gerekli izinlerin alınması ve tesis sahasının temini için önlisans verilir. Önlisans süresi mücbir sebepler hariç 24 ayı geçemez. Lisans alınıncaya kadar ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı değişmesi ve pay devri, yönetmelikte sayılan istisnalar dışında önlisansın iptaline yol açabilir. (6446 sayılı Kanun m. 6; Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 19/4)

Sermaye: Önlisans başvurusunda şirketin asgari sermayesi, üretim tesisi için Kurumca öngörülen toplam yatırım tutarının %5’ine; üretim lisansı aşamasında ise %20’sine yükseltilir. Nükleer ve yerli kömüre dayalı tesislerde bu oran önlisans aşamasında %1, lisans aşamasında %5’tir; mekanik gücü 100 MW’ı aşan YEKA tesislerinde lisans aşamasında %5 uygulanır. Tedarik ve toplayıcı lisansı başvurularında asgari sermaye Kurul kararıyla belirlenen tutardır. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 12/5-b, 20/4-b, 20/6-d)

Teminat: Önlisans başvurusunda kurulu güç başına Kurul kararıyla belirlenen tutarda teminat verilir. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 12/5-a)

Lisans devri ve ortaklık bilgileri: Lisans devredilemez; Yönetmelikte sayılan bazı yeniden yapılanma işlemleri bu kuralın dışındadır. Tarifesi düzenlemeye tabi lisans sahiplerinde %10, halka açık şirketlerde %5 veya daha fazla paya sahip ortaklar ve pay oranları lisansta gösterilir. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 3/3, 10/2-c)

Lisanssız üretim: Belirli kurulu güç sınırları içindeki yenilenebilir enerji tesisleri, üretimin aynı ölçüm noktasında tüketildiği tesisler ve Kanunda sayılan diğer tesisler lisans alma ve şirket kurma yükümlülüğünden muaftır. (6446 sayılı Kanun m. 14) Hangi sınırın uygulanacağı tesis türüne göre ayrıca kontrol edilir.

EPDK Başvuru Hazırlık Süreci

  1. Faaliyet ve Lisans Türünün Belirlenmesi

    Planlanan faaliyetin hangi piyasada ve hangi lisans türü kapsamında olduğu, önlisans gerekip gerekmediği ve faaliyetin lisanstan muaf olup olmadığı belirlenir.

  2. Şirket Yapısının Uygun Hale Getirilmesi

    Başvuru sahibi şirketin türü, pay yapısı ve esas sözleşmesi ilgili Kanun ve Yönetmelikle karşılaştırılır. Elektrik piyasasında önlisans ve lisans başvurusunda bulunacak anonim şirketlerin borsada işlem görmeyen payları nama yazılı olmalıdır. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 12/3, 20/3) Yeni şirket gerekiyorsa kuruluş için Şirket Kuruluşu, yabancı ortaklı yapılar için Yabancı Ortaklı Şirket Kuruluşu sayfalarımıza bakabilirsiniz.

  3. Sermaye ve Teminat

    Lisans türüne göre aranan asgari sermaye hesaplanır, gerekirse sermaye artırımı yapılır ve teminat mektubu temin edilir. Önlisans başvurularında banka teminat mektubu başvurudan itibaren beş iş günü içinde Kuruma teslim edilir. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 12/5-a)

  4. Başvuru Dosyasının Hazırlanması

    KEYBIZ CPAs & Advisors dosyanın mali bölümünü hazırlar.

    • Sermaye ve ortaklık yapısına ilişkin tablolar
    • Ticaret sicili kayıtları ve esas sözleşme
    • Lisansta gösterilecek ortakların bilgileri
    • Yatırım tutarı ve finansman tabloları
    • Teminat ve bedel ödemelerine ilişkin belgeler

    Teknik raporlar ve bağlantı görüşleri dosyaya ilgili kurum ve firmalardan alınarak eklenir.

  5. Elektronik Başvuru ve Bedeller

    Elektrik piyasasında başvurular EPDK Başvuru Sistemi üzerinden yapılır; şirket, elektronik başvuru yapmaya yetkili kişiyi Kuruma yazılı olarak bildirir. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 20/1, 20/2) Lisans alma, yenileme, tadil ve yıllık lisans bedelleri Kurul tarafından belirlenir ve Kuruma ödenir. (6446 sayılı Kanun m. 5/2-ç)

  6. Lisans Sonrası Kayıtlar

    Lisans sahibi tüzel kişiler yasal defter ve kayıtlarını Kurum denetimine hazır bulundurur ve istenen bilgi ve belgeleri zamanında, tam ve doğru olarak verir. Tarifesi düzenlemeye tabi faaliyetlerde her faaliyet ve bölge için ayrı hesap ve kayıt tutulur. (6446 sayılı Kanun m. 5/2-b, 5/2-d) Defter tutma için Yasal Defter Tutma sayfamıza bakabilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

EPDK Lisansı İçin Şirket Kurmak Gerekir mi?

Evet. Elektrik piyasasında lisans tüzel kişilere verilir ve özel hukuk tüzel kişilerinin anonim veya limited şirket olarak kurulması şarttır. Kanunda sayılan lisanssız üretim halleri ile organize sanayi bölgelerine ilişkin istisnalar bu kuralın dışındadır. (6446 sayılı Kanun m. 4/3, 5, 13, 14)

Önlisans Süresi Ne Kadardır?

Önlisans süresi mücbir sebepler hariç 24 ayı geçemez. Kurum bu süreyi en fazla yarısı kadar uzatabilir. (6446 sayılı Kanun m. 6/5)

Önlisans Döneminde Pay Devri Yapılabilir mi?

Lisans alınıncaya kadar ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı değişmesi ve pay devri, miras ve iflas gibi Yönetmelikte sayılan istisnalar dışında önlisansın iptaline yol açabilir. (6446 sayılı Kanun m. 6/3; Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 19/4-a) Planlanan devirler başvuru öncesinde değerlendirilir.

Asgari Sermaye Nasıl Hesaplanır?

Üretim tesislerinde asgari sermaye, Kurumca öngörülen toplam yatırım tutarına oranla hesaplanır: önlisans başvurusunda %5, üretim lisansında %20; nükleer ve yerli kömür tesislerinde önlisansta %1, lisansta %5; mekanik gücü 100 MW’ı aşan YEKA tesislerinde lisansta %5. Tedarik ve toplayıcı lisanslarında tutar Kurul kararıyla belirlenir. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 12/5-b, 20/4-b, 20/6-d)

Lisans Süresi Ne Kadardır?

Elektrik piyasasında lisanslar en çok 49 yıl için verilir; üretim, iletim ve dağıtım lisanslarında asgari süre 10 yıldır. (6446 sayılı Kanun m. 5/2-c) Doğal gaz piyasasında lisanslar en az 10, en fazla 30 yıl için verilir. (4646 sayılı Kanun m. 6)

Lisans Başka Bir Şirkete Devredilebilir mi?

Elektrik piyasasında lisans devredilemez. Yönetmelikte sayılan bazı birleşme, bölünme ve aynı ortaklık yapısı içindeki işlemler bu kuralın dışındadır ve kural olarak Kurul onayı gerektirir. Onaylanan işlemin Yönetmelikte öngörülen süre içinde tamamlanması gerekir; aksi halde onay geçersiz olur. (Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği m. 3/3)

Yasal Dayanak

Enerji Piyasası EPDK Lisansları hakkında bilgi alın

Formu doldurarak bize ulaşabilirsiniz. Hizmet alanı bu sayfaya göre seçili gelir, isterseniz değiştirebilirsiniz.





    Aydınlatma metni