概述
自2025年5月30日起，土耳其对投资提供的国家援助，依据第9903号总统令颁布的《投资国家援助决定》（Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar）实施。该决定废止了第2012/3305号部长会议决定和《吸引力中心计划决定》（Cazibe Merkezleri Programı Kararı）。（第9903号决定第34条、第35条）实施程序由工业和技术部（Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı）第2025/1号公告确定。
要享受支持措施，投资须在行业、财务和技术评估后被认为适当，并以投资者名义签发激励证书（teşvik belgesi）。激励证书通过E-TUYS（Elektronik Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Bilgi Sistemi，即工业和技术部的电子激励实施及外国资本信息系统）以电子文件形式签发，相关程序以电子方式办理。（第9903号决定第5条）该决定范围内，对2030年12月31日前提出的申请进行评估。
申请结果和将提供的支持取决于工业和技术部的评估。KEYBIZ CPAs & Advisors准备申请材料中的财务信息和固定投资表，跟踪E-TUYS记录和投资支出凭证，汇总完工核验所需的会计数据，并在必要时与宣誓注册会计师（YMM）进行协调。关于持有激励证书的机器设备交付的增值税处理，请参阅我们的间接税页面。
激励制度与支持措施
| 适用范围 | 支持措施 | |
|---|---|---|
| “土耳其世纪发展行动”（Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi） | 技术行动计划、地方发展行动计划和战略行动计划；项目由相关计划的评估委员会逐项评估（第6条、第7条、第8条） | 关税豁免、增值税（KDV）免征、税收减免、利息或利润分成支持、机器支持、投资用地分配（第4条第2款） |
| 优先投资激励制度 | 决定第9条所列的投资领域（第9条） | 关税豁免、增值税免征、税收减免、利息或利润分成支持、投资用地分配（第4条第3款） |
| 目标投资激励制度 | 决定附件所列并满足规定条件的投资领域（第10条） | 关税豁免、增值税免征、税收减免、利息或利润分成支持、投资用地分配（第4条第3款） |
| 区域激励 | 上述制度支持的投资，按投资所在区域确定（第3条、第4条第4款） | 社会保险费雇主承担部分支持；第6区另有社会保险费支持（第4条第4款） |
| 税收减免的投资贡献率 | 公司税或所得税按60%的减免率征收，直至达到投资贡献金额（第20条；第5520号《公司税法》第32/A条） | 技术行动和地方发展行动50%，战略行动40%，优先投资30%，目标投资20%（第20条） |
第9903号《投资国家援助决定》，2025年5月30日《官方公报》，第32915期。
激励证书申请与跟进流程
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确定投资领域和计划
确定投资的领域、地点、类型和固定投资金额，并研究其可在哪一制度或计划下评估。固定投资金额是土地和地块、建筑和施工、机器和设备以及其他投资支出的总和。（第9903号决定第2条）最低固定投资金额因区域和计划而异，决定中的土耳其里拉金额每年参考重估率进行更新。（第9903号决定第5条、第8条）
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准备申请文件
填写E-TUYS中的字段，并以电子方式上传以下文件。（第2025/1号公告第7条）
- 证明对社会保障机构（SGK）无到期保险费和行政罚款债务的文件（公共机构除外）
- 必要时的环境影响评估决定或相关函件
- 由总局（Genel Müdürlük）确定的投资所需的营业执照（işyeri açma ve çalışma ruhsatı）
- 根据法规须在申请前从其他公共机构取得的许可
- 超过公告规定金额的投资，按附件1（EK-1）格式提交可行性研究报告
- 总局可能要求的其他信息和文件
以电子签名上传至E-TUYS的文件无需另行提交给工业和技术部；投资者须自申请之日起保存这些文件10年。（第2025/1号公告第7条）
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通过E-TUYS申请
申请通过投资者授权的用户，在工业和技术部网站上以电子方式提出。以设立程序尚未完成的法人名义提出的申请不予评估。（第2025/1号公告第5条）
投资的开始日期为向工业和技术部申请激励证书的日期。在此日期之前发生的投资支出不纳入激励证书范围。（第9903号决定第5条、第29条）
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投资期内的记录
对于在激励证书范围内从国内采购的货物和服务，必须按照财政部（Hazine ve Maliye Bakanlığı）确定的程序和规则开具电子发票（e-Fatura）或电子存档发票（e-Arşiv）。（第9903号决定第5条、第35条）机器设备以外的投资支出须登记到E-TUYS。（第2025/1号公告第20条）
“土耳其世纪发展行动”下的利息或利润分成支持以及机器支持款项，根据投资进度报告计算。该报告为宣誓注册会计师报告，每年3月底前提交给工业和技术部。（第9903号决定第2条、第17条；第2025/1号公告第16条）
如固定投资金额或证书中的其他信息发生变化，须附理由和文件提出修订申请。（第2025/1号公告第21条）
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投资期限与延期
完成投资所需的期限由投资者提出；如该期限超过3年，工业和技术部可将其缩短至3年。如投资未能在预定期限内完成，可给予相当于证书所载初始期限一半的延期。如能证明存在无法从公共机构取得所需许可或不可抗力等情况，可给予额外期限。（第9903号决定第29条）
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完工核验
投资者须在预定期限或延长期限届满之日起三个月内申请完工核验（tamamlama vizesi）。未申请的，工业和技术部将发出通知；自通知之日起两个月内仍未申请的，激励证书将被撤销。（第9903号决定第29条）
完工核验根据在投资现场进行的完工鉴定结果进行。对于总局认为适当的投资，完工核验也可依据宣誓注册会计师报告进行。（第9903号决定第29条）申请完工核验时，须填写E-TUYS字段并上传公告附件4（EK-4）所列文件；在总局确定的情形下，还须提交附件5（EK-5）格式的宣誓注册会计师报告。（第2025/1号公告第26条；第2026/1号公告第1条）
如在完工核验阶段发现支持条件部分或全部未满足，可对支持措施进行修订，多享受的金额将依照第6183号《公共债权征收法》的规定收回。（第9903号决定第29条）
转让、出售与处罚
转让：尚未进行完工核验的激励证书所涉投资整体转让给另一投资者，须经总局许可；已进行完工核验的证书不允许整体转让。对于“土耳其世纪发展行动”下的投资，投资公司在项目完成前转让股份，除通过伊斯坦布尔证券交易所（Borsa İstanbul）股票市场公开发行方式出售外，也须经评估委员会决定和总局许可。（第9903号决定第25条）关于股份转让交易，请参阅我们的股份转让页面。
固定资产出售：出售尚未进行完工核验、或自申请完工核验之日起未满两年的证书所涉固定资产，须经工业和技术部许可。已满两年且已进行完工核验的固定资产可以自由出售。（第9903号决定第26条）
处罚：未履行证书所载记录和条件、提供错误或误导性信息、未在预定期限内完成投资或未遵守最低投资金额的投资者，其证书将被撤销；部分未履行义务的，收回相应部分的支持。收回依照第6183号法律的规定进行。（第9903号决定第32条）
常见问题
取得激励证书之前发生的支出是否纳入范围？
不纳入。在激励证书申请日期之前发生的投资支出不纳入证书范围；投资的开始日期为申请日期。（第9903号决定第5条、第29条）因此，订货和付款的时间应根据申请日期进行安排。
提出申请后是否一定会签发激励证书？
不是。要享受支持措施，项目须在考虑宏观经济计划和供需平衡后进行的行业、财务和技术评估中被认为适当。（第9903号决定第5条）“土耳其世纪发展行动”下的计划还须经过委员会评估。
投资期限能否延长？
如投资未能在预定期限内完成，可给予相当于证书所载初始期限一半的延期。如能证明存在无法从公共机构取得许可和执照或不可抗力等情况，还可给予额外期限。（第9903号决定第29条）
如不申请完工核验会怎样？
自期限届满之日起三个月内未申请的，工业和技术部将通知投资者。自通知之日起两个月内仍未申请的，激励证书将被撤销，由逾期产生的罚款责任由投资者承担。（第9903号决定第29条）
进行持证投资的公司的股份能否转让？
对于“土耳其世纪发展行动”下支持的投资，在项目完成前转让股份须经相关计划评估委员会决定和总局许可。通过伊斯坦布尔证券交易所股票市场公开发行方式出售股份不受该许可要求的限制。（第9903号决定第25条）关于公开发行流程，请参阅我们的首次公开发行咨询页面。
依据旧决定取得的激励证书如何处理？
依据第9903号决定生效之前的决定签发的激励证书，相关实施按照证书所依据的决定继续进行。依据这些证书采购的机器设备，不得转入依据新决定签发的证书。如因法规调整或股权结构变化将投资拆分为独立的生产部门，可在收回多享受的支持（如有）的前提下，允许将拆分部分转入新决定下的证书。对于新决定不支持的投资领域，不得向依据旧决定签发且尚未进行完工核验的证书增加会导致产能增加的机器设备。（第9903号决定临时第2条）决定生效时尚未完成的申请，按照申请日期有效的决定办理完毕。（第9903号决定临时第1条）依据第2012/3305号决定在第6区签发的证书中已届满的社会保险费雇主承担部分支持，可在决定所列条件下申请延长至2028年12月31日。（第9903号决定临时第5条）
享受激励的机器能否转入其他证书或出租？
如投资者名下有多份证书，在采购日期和与投资相符的条件下，可允许将固定资产转入另一份证书。（第9903号决定第26条）机器设备的出租或临时交由其他投资者使用，须经工业和技术部许可。（第9903号决定第27条）
法律依据
- 《投资国家援助决定》（第9903号总统令）（Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar, 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı） 第2条、第3条、第4条、第5条、第9条、第10条、第17条、第20条、第25条、第26条、第27条、第29条、第32条、第34条、第35条，临时第1条、第2条、第5条，2025年5月30日《官方公报》，第32915期
- 《关于实施投资国家援助决定的公告》（第2025/1号公告）（Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ, Tebliğ No: 2025/1） 第5条、第7条、第16条、第20条、第21条、第26条，2025年6月21日《官方公报》，第32933期
- 《关于修订第2025/1号公告的公告》（第2026/1号公告）（Tebliğ No: 2025/1’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ, Tebliğ No: 2026/1） 第1条、第2条，2026年4月9日《官方公报》，第33219期
- 第5520号《公司税法》（5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu） 第32/A条