İletişim

Lisans Destek Hizmetleri

Ödeme ve Elektronik Para Kuruluşları İçin TCMB İzin Süreci

Ödeme hizmeti sunacak veya elektronik para ihraç edecek anonim şirketlerin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası faaliyet izni sürecinde sermaye, özkaynak, finansal tablolar ve izin sonrası raporlama hazırlığı.

İletişim formu
Ödeme terminalinin tuş takımına yakından bakış

Genel Bakış

Türkiye’de ödeme hizmetlerini yalnızca bankalar, elektronik para kuruluşları, ödeme kuruluşları ve PTT A.Ş. sunabilir; bunlar dışındaki kişiler ödeme hizmeti veremez. (6493 sayılı Kanun m. 13) Ödeme kuruluşları ve elektronik para kuruluşları Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasından (TCMB) izin alarak faaliyet gösterir. (6493 sayılı Kanun m. 14, 18)

Kanunda sayılan ödeme hizmetleri arasında ödeme hesabının işletilmesi, para transferi, ödeme aracının ihracı veya kabulü, para havalesi, fatura ödemelerine aracılık, ödeme emri başlatma ve hesap bilgisi hizmeti yer alır. (6493 sayılı Kanun m. 12) Elektronik para ise alınan fon karşılığı ihraç edilen, elektronik ortamda saklanan ve ihraç eden dışındaki kişilerce de ödeme aracı olarak kabul edilen parasal değerdir. (6493 sayılı Kanun m. 3)

Başvuruların belgeleri, aşamaları, özkaynak ve fon koruma kuralları TCMB’nin Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para İhracı ile Ödeme Hizmeti Sağlayıcıları Hakkında Yönetmeliğinde düzenlenir. Yönetmelik 2026 yılında da değiştirilmiştir: 19.03.2026 tarihli değişiklik fonların korunmasına, 04.09.2026 tarihli değişiklik uzaktan kimlik doğrulamaya ilişkindir. Başvuru öncesinde güncel metin esas alınır.

İzin kararını TCMB verir. KEYBIZ CPAs & Advisors, başvuru sahibi şirketin sermaye ve ortaklık yapısının Kanun şartlarına göre gözden geçirilmesini, finansal tabloların, özkaynak hesaplamalarının ve faaliyet programının mali bölümünün hazırlanmasını, izin sonrası muhasebe ve raporlama düzenini yürütür. Bağımsız denetim raporları KGK tarafından yetkilendirilen denetim kuruluşlarınca, hukuki değerlendirmeler ise şirketin avukatınca hazırlanır.

Ödeme Kuruluşu ve Elektronik Para Kuruluşu Karşılaştırması

Ödeme KuruluşuElektronik Para Kuruluşu
FaaliyetKanunun 12’nci maddesinde sayılan ödeme hizmetleri (6493 sayılı Kanun m. 14)Elektronik para ihracı ve ödeme hizmetleri (6493 sayılı Kanun m. 18)
Şirket Türü ve PaylarAnonim şirket; paylar nakit karşılığı çıkarılır ve tamamı nama yazılıdır (m. 14)Anonim şirket; paylar nakit karşılığı çıkarılır ve tamamı nama yazılıdır (m. 18)
Asgari Ödenmiş SermayeFatura ödemelerine aracılık için en az 1 milyon TL, diğer ödeme hizmetleri için en az 2 milyon TL; nakden ödenmiş ve muvazaadan ari (m. 14)En az 5 milyon TL; nakden ödenmiş ve muvazaadan ari (m. 18)
Asgari Özkaynak (30.06.2026’dan itibaren)Fatura ödemelerine aracılık yapanlar için 20 milyon TL; yalnızca hesap bilgisi hizmeti sunanlar hariç diğer ödeme kuruluşları için 40 milyon TL (TCMB Tebliği, RG 31.01.2026)105 milyon TL; ayrıca ortalama elektronik para yükümlülüğünün yüzde ikisi kadar özkaynak (TCMB Tebliği, RG 31.01.2026; Yönetmelik m. 33)
Başlangıç TeminatıFatura ödemelerine aracılık için 2 milyon TL, diğer ödeme kuruluşları için 3 milyon TL; müşteri sayısına göre bu tutarın dört katına kadar artar, her bin temsilci için 500.000 TL eklenir ve tutarı Banka her yıl Ocak ayında belirler (Yönetmelik m. 36)5 milyon TL; müşteri ve temsilci sayısına göre aynı esaslarla artar ve tutarı Banka her yıl Ocak ayında belirler (Yönetmelik m. 36)
Kullanıcı FonlarıÖdeme fonları ayrı izlenir, yalnızca ödeme işlemi için kullanılır ve koruma hesabına aktarılır; mevduat veya katılım fonu sayılmaz (m. 14; Yönetmelik m. 34)Alınan fon kadar elektronik para ihraç edilir; fonlar bankalardaki ayrı hesaplarda korunur ve mevduat sayılmaz (m. 20; Yönetmelik m. 35)
YasaklarKredi verilemez (m. 14)Kredi verilemez; elektronik para hamiline faiz verilemez ve menfaat sağlanamaz (m. 20)

6493 sayılı Kanun ile TCMB Yönetmeliğinin mevzuat.gov.tr’deki güncel metinleri ve 31.01.2026 tarihli, 33154 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan TCMB Tebliği (Kasım 2026).

Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcıları

Faaliyet İzni Süreci

  1. Hizmet Kapsamı ve Ortaklık Yapısı

    Sunulacak ödeme hizmetleri belirlenir; elektronik para ihracı planlanıyorsa elektronik para kuruluşu izni gerekir. Sermayenin yüzde on veya daha fazlasına sahip ortaklar ile kontrol sahiplerinin, bankacılık mevzuatında banka kurucuları için aranan nitelikleri taşıması gerekir. Ortaklık ve organizasyon yapısının TCMB denetimini engellemeyecek şekilde şeffaf olması aranır. (6493 sayılı Kanun m. 14, 18)

    • Yönetim kurulu, genel müdür dahil en az üç üyeden oluşur (Yönetmelik m. 23)
    • Genel müdürde en az lisans düzeyinde öğrenim ve işletmecilik veya finans alanında en az yedi yıllık deneyim aranır (Yönetmelik m. 24)
    • Ticaret unvanında “ödeme kuruluşu” veya “elektronik para kuruluşu” ibaresi yer alır (Yönetmelik m. 11)

    Anonim şirketin kuruluşu ve sermaye ödemesi için Şirket Kuruluşu sayfamıza bakabilirsiniz.

  2. İlk Başvuru

    Şirket, ticaret unvanının ticaret siciline tescilinden önce Yönetmelik ekindeki EK-11-A ile EK-11-D arasındaki formlar ve 500.000 TL başvuru ücretinin yatırıldığını gösteren dekontla TCMB’ye başvurur. Başvuru ücreti, sonuç olumsuz olsa da iade edilmez. Başvurular TCMB İdare Merkezine elden teslim edilir. (Yönetmelik m. 11)

  3. İstihbari İnceleme

    TCMB’nin başvurunun yapıldığına ilişkin düzenlediği belgenin tebliğinden itibaren altı ay içinde, EK-15’te sayılan belgelerle istihbari inceleme aşaması için başvurulur; aksi halde belge geçerliliğini yitirir. Bu aşamada faaliyet programı, ortaklara ilişkin beyannameler, taahhütnameler, adli sicil kayıtları ve finansal tablolar sunulur. (Yönetmelik m. 11)

  4. Nihai Onay

    İstihbari inceleme onayının yazılı bildiriminden itibaren en geç 120 gün içinde, EK-16’da sayılan belgelerle nihai onay başvurusu yapılır. TCMB bu süreyi makul gerekçe sunulması halinde 60 günü geçmemek üzere uzatabilir. (Yönetmelik m. 11)

    • Sermayenin ödendiğini ve asgari özkaynak şartının sağlandığını gösteren belgeler
    • Bağımsız denetim kuruluşlarınca yerinde inceleme sonucunda hazırlanan rapor
    • Teminat ve gerekiyorsa mesleki sorumluluk sigortasına ilişkin belgeler

    Kanuna göre başvuru, eksiksiz belgelerin sunulmasından itibaren altı ay içinde sonuçlandırılır. Faaliyet izni, Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihten itibaren geçerlilik kazanır. (6493 sayılı Kanun m. 15; Yönetmelik m. 11)

  5. Faaliyete Başlama

    Faaliyete başlandığı, başlama tarihinden itibaren 10 gün içinde TCMB’ye bildirilir; bildirimle birlikte 1 milyon TL lisans ücretinin ödendiğine ilişkin dekont sunulur. (6493 sayılı Kanun m. 15; Yönetmelik m. 11) İzin verildiği tarihten itibaren bir yıl içinde faaliyete başlanmazsa TCMB izni iptal edebilir. (6493 sayılı Kanun m. 16)

İzin Sonrası Muhasebe, Denetim ve Raporlama

Muhasebe ve bağımsız denetim: Muhasebe işlemleri KGK tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yürütülür. Yıl sonu finansal tabloları KGK tarafından yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşlarınca denetlenir ve denetim raporu izleyen yılın 15 Mayıs tarihine kadar TCMB’ye raporlanır. (Yönetmelik m. 28) Bilgi sistemleri de bağımsız denetime tabidir. (6493 sayılı Kanun m. 21)

Özkaynak: Özkaynak Haziran ve Aralık sonları itibarıyla hesaplanır. Asgari tutarlar TCMB tarafından her yıl Ocak ayında yeniden değerlendirilir. (Yönetmelik m. 33)

İç sistemler: İç kontrol ve risk yönetimi sistemleri kurulur; sonuçları yılda iki kez, Haziran ve Aralık sonları itibarıyla yönetim kuruluna raporlanır. (Yönetmelik m. 26, 27)

Pay edinimi ve devri: Sermayenin doğrudan veya dolaylı olarak yüzde on veya daha fazlasını temsil eden pay edinimleri ile bir ortağın payının yüzde on, yirmi, otuz üç veya elli eşiklerini aşması ya da altına düşmesi TCMB iznine tabidir; izinsiz devirler pay defterine kaydedilmez. (6493 sayılı Kanun m. 25)

Kayıtlar: Kayıtlar en az on yıl süreyle ve Türkiye’de saklanır. (6493 sayılı Kanun m. 23)

KEYBIZ CPAs & Advisors bu dönemde yasal defterleri, dönemsel finansal tabloları ve özkaynak hesaplamalarını hazırlar; bağımsız denetçi ile mutabakatı yürütür. Ayrıntılar için Finansal Raporlama sayfamıza bakabilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

İzinsiz Ödeme Hizmeti Sunmanın Yaptırımı Nedir?

İzin almadan ödeme kuruluşu veya elektronik para kuruluşu olarak faaliyet gösteren gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yetkilileri hakkında bir yıldan üç yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezası öngörülmüştür. İzin almadan böyle bir izlenim yaratan unvan, reklam veya açıklama kullanmak da aynı yaptırıma tabidir. (6493 sayılı Kanun m. 28)

Ödeme Kuruluşu Kredi Verebilir mi?

Hayır. Ödeme kuruluşları ve elektronik para kuruluşları kredi veremez. Ödeme hizmeti veya elektronik para karşılığında alınan fonlar mevduat ya da katılım fonu sayılmaz. (6493 sayılı Kanun m. 14, 20)

Asgari Sermaye ile Asgari Özkaynak Aynı mıdır?

Hayır. Asgari ödenmiş sermaye Kanunda sabit tutarlarla belirlenmiştir. Asgari özkaynak ise Yönetmelikte düzenlenir ve TCMB tarafından her yıl yeniden değerlendirilir; 30.06.2026’dan itibaren uygulanan tutarlar 31.01.2026 tarihli Tebliğle belirlenmiştir. (6493 sayılı Kanun m. 14, 18; Yönetmelik m. 33)

Başvuru Ücreti Geri Ödenir mi?

Hayır. 500.000 TL tutarındaki başvuru ücreti, başvuru herhangi bir aşamada olumsuz sonuçlansa da iade edilmez. (Yönetmelik m. 11)

Dijital Cüzdan Hizmeti İçin Ayrı İzin Gerekir mi?

Dijital cüzdan hizmetini ödeme hizmeti sağlayıcıları sunabilir. Bu hizmeti sunacak kuruluşun en az ödeme aracı ihracı kapsamında yetkilendirilmiş olması gerekir. (Yönetmelik m. 4/A) Planlanan iş modeline göre hangi izin kapsamının gerektiği başvuru öncesinde belirlenir.

Ortaklık Yapısındaki Değişiklikler İçin İzin Gerekir mi?

Evet. Yüzde on ve üzerindeki pay edinimleri, belirli eşiklerin aşılması veya altına düşülmesi ve yönetim kuruluna üye belirleme imtiyazı veren payların devri TCMB iznine tabidir. Payları devralanların banka kurucuları için aranan nitelikleri taşıması gerekir. (6493 sayılı Kanun m. 25)

Yasal Dayanak

Ödeme ve Elektronik Para Kuruluşları İçin TCMB İzin Süreci hakkında bilgi alın

Formu doldurarak bize ulaşabilirsiniz. Hizmet alanı bu sayfaya göre seçili gelir, isterseniz değiştirebilirsiniz.





    Aydınlatma metni