许可申请咨询
支付机构和电子货币机构的TCMB许可流程
为拟提供支付服务或发行电子货币的股份公司，在土耳其共和国中央银行（TCMB）经营许可流程中做好资本、股东权益、财务报表及许可后报告方面的准备。
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概述
在土耳其，只有银行、电子货币机构、支付机构和PTT A.Ş.（土耳其邮政）可以提供支付服务；其他人不得提供支付服务。（第6493号法律第13条）支付机构和电子货币机构须取得土耳其共和国中央银行（TCMB）的许可方可经营。（第6493号法律第14条、第18条）
法律列明的支付服务包括：支付账户的运营、资金转账、支付工具的发行或受理、汇款、账单支付中介、支付指令发起服务和账户信息服务。（第6493号法律第12条）电子货币是指以收取的资金为对价发行、以电子方式存储、并被发行人以外的人接受为支付工具的货币价值。（第6493号法律第3条）
申请的文件、阶段以及股东权益和资金保护规则，由TCMB的《支付服务、电子货币发行及支付服务提供商条例》（Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para İhracı ile Ödeme Hizmeti Sağlayıcıları Hakkında Yönetmelik）规定。该条例在2026年也有修订：2026年3月19日的修订涉及资金保护，2026年9月4日的修订涉及远程身份验证。申请前应以现行文本为准。
许可决定由TCMB作出。KEYBIZ CPAs & Advisors负责按照法律要求审阅申请公司的资本和股权结构，编制财务报表、股东权益计算以及经营计划的财务部分，并负责许可后的会计和报告安排。独立审计报告由公共监督机构（KGK）授权的审计机构出具，法律评估则由公司的律师进行。
支付机构与电子货币机构对比
| 支付机构 | 电子货币机构 | |
|---|---|---|
| 业务 | 法律第12条列明的支付服务（第6493号法律第14条） | 电子货币发行和支付服务（第6493号法律第18条） |
| 公司类型和股份 | 股份公司；股份以现金对价发行，且全部为记名股份（第14条） | 股份公司；股份以现金对价发行，且全部为记名股份（第18条） |
| 最低实缴资本 | 账单支付中介至少100万土耳其里拉，其他支付服务至少200万土耳其里拉；以现金缴付且无虚假（muvazaa）（第14条） | 至少500万土耳其里拉；以现金缴付且无虚假（第18条） |
| 最低股东权益（自30.06.2026起） | 从事账单支付中介的为2000万土耳其里拉；除仅提供账户信息服务的机构外，其他支付机构为4000万土耳其里拉（TCMB公告，《政府公报》31.01.2026） | 1.05亿土耳其里拉；另须具备相当于平均电子货币负债百分之二的股东权益（TCMB公告，《政府公报》31.01.2026；条例第33条） |
| 初始担保 | 账单支付中介为200万土耳其里拉，其他支付机构为300万土耳其里拉；根据客户数量最多增至该金额的四倍，每一千名代理人增加50万土耳其里拉，金额由中央银行每年1月确定（条例第36条） | 500万土耳其里拉；根据客户和代理人数量按相同原则增加，金额由中央银行每年1月确定（条例第36条） |
| 用户资金 | 支付资金单独监控，仅用于支付交易，并转入保护账户；不视为存款或参与基金（katılım fonu）（第14条；条例第34条） | 按收取的资金等额发行电子货币；资金在银行的独立账户中受到保护，不视为存款（第20条；条例第35条） |
| 禁止事项 | 不得发放贷款（第14条） | 不得发放贷款；不得向电子货币持有人支付利息或提供利益（第20条） |
mevzuat.gov.tr上第6493号法律和TCMB条例的现行文本，以及2026年1月31日第33154期《政府公报》公布的TCMB公告（2026年11月）。
加密资产服务提供商经营许可流程
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服务范围与股权结构
确定拟提供的支付服务；如计划发行电子货币，则需取得电子货币机构许可。持有资本百分之十或以上的股东以及控制人，须具备银行业法规对银行发起人所要求的资格。股权和组织结构须透明，不得妨碍TCMB的监管。（第6493号法律第14条、第18条）
- 董事会包括总经理在内至少由三名成员组成（条例第23条）
- 总经理须具有至少本科学历，并在企业管理或金融领域具有至少七年经验（条例第24条）
- 商号中须包含“支付机构”（ödeme kuruluşu）或“电子货币机构”（elektronik para kuruluşu）字样（条例第11条）
关于股份公司的设立和资本缴付，请参阅公司设立页面。
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首次申请
公司在商号于商业登记处登记之前，向TCMB提交条例附件EK-11-A至EK-11-D所列表格，以及已缴纳50万土耳其里拉申请费的回单。即使结果为否定，申请费也不予退还。申请须当面递交至TCMB总部（İdare Merkezi）。（条例第11条）
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背景审查
自TCMB出具的申请受理证明送达之日起六个月内，须提交EK-15所列文件申请进入背景审查（istihbari inceleme）阶段；否则该证明失效。此阶段须提交经营计划、股东声明、承诺书、无犯罪记录证明和财务报表。（条例第11条）
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最终批准
自背景审查批准的书面通知之日起最迟120日内，须提交EK-16所列文件申请最终批准。如提出合理理由，TCMB可延长该期限，但不超过60日。（条例第11条）
- 证明资本已缴付且满足最低股东权益要求的文件
- 独立审计机构经现场检查后出具的报告
- 担保以及必要时职业责任保险的相关文件
根据法律，申请应自提交完整文件之日起六个月内作出决定。经营许可自在《政府公报》（Resmî Gazete）上公布之日起生效。（第6493号法律第15条；条例第11条）
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开始经营
开始经营后，须自开始之日起10日内通知TCMB，并随通知提交已缴纳100万土耳其里拉许可费的回单。（第6493号法律第15条；条例第11条）自授予许可之日起一年内未开始经营的，TCMB可撤销许可。（第6493号法律第16条）
许可后的会计、审计与报告
会计与独立审计：会计处理按照KGK确定的程序和原则进行。年末财务报表由KGK授权的独立审计机构审计，审计报告须在次年5月15日之前报送TCMB。（条例第28条）信息系统同样须接受独立审计。（第6493号法律第21条）
股东权益：股东权益按6月末和12月末计算。最低金额由TCMB每年1月重新评估。（条例第33条）
内部系统：须建立内部控制和风险管理系统；其结果每年两次，按6月末和12月末向董事会报告。（条例第26条、第27条）
股份取得与转让：直接或间接取得代表资本百分之十或以上的股份，以及某一股东的持股超过或低于百分之十、二十、三十三或五十的门槛，均须经TCMB许可；未经许可的转让不得记入股份登记簿。（第6493号法律第25条）
记录：记录须在土耳其境内保存至少十年。（第6493号法律第23条）
在此阶段，KEYBIZ CPAs & Advisors负责编制法定账簿、定期财务报表和股东权益计算，并与独立审计师进行对账。详情请参阅财务报告页面。
常见问题
未经许可提供支付服务会受到何种处罚？
对未经许可作为支付机构或电子货币机构经营的自然人以及法人的负责人，规定处以一年至三年监禁及最高五千日的司法罚金。未经许可使用造成此类印象的商号、广告或说明，同样适用该处罚。（第6493号法律第28条）
支付机构能否发放贷款？
不能。支付机构和电子货币机构不得发放贷款。为支付服务或电子货币而收取的资金不视为存款或参与基金。（第6493号法律第14条、第20条）
最低资本与最低股东权益是否相同？
不相同。最低实缴资本由法律以固定金额规定。最低股东权益则由条例规定，并由TCMB每年重新评估；自30.06.2026起适用的金额由2026年1月31日的公告确定。（第6493号法律第14条、第18条；条例第33条）
申请费是否退还？
不退还。50万土耳其里拉的申请费，即使申请在任何阶段被否决也不予退还。（条例第11条）
数字钱包服务是否需要单独许可？
数字钱包服务可由支付服务提供商提供。提供该服务的机构至少须获得支付工具发行方面的授权。（条例第4/A条）应在申请前根据计划的业务模式确定所需的许可范围。
股权结构变更是否需要许可？
需要。取得百分之十及以上的股份、超过或低于特定门槛，以及转让赋予提名董事会成员特权的股份，均须经TCMB许可。受让股份者须具备对银行发起人所要求的资格。（第6493号法律第25条）
法律依据
- 第6493号《支付及证券结算系统、支付服务和电子货币机构法》（6493 sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun） 第3、12、13、14、15、16、18、20、21、23、25、28条，《政府公报》27.06.2013，第28690期
- 《支付服务、电子货币发行及支付服务提供商条例》（Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para İhracı ile Ödeme Hizmeti Sağlayıcıları Hakkında Yönetmelik） 第4/A、11、23、24、26、27、28、33、34、35、36条，《政府公报》01.12.2021，第31676期（最近修订：《政府公报》04.09.2026，第33360期）
- TCMB公告：支付机构和电子货币机构的最低股东权益金额（Ödeme ve Elektronik Para Kuruluşlarının Asgari Özkaynak Tutarları） 《政府公报》31.01.2026，第33154期
- TCMB：支付系统相关法规（Ödeme Sistemleri ile İlgili Mevzuat）