概述
在土耳其，未依规定从主管行政机关取得营业开业及经营许可证（işyeri açma ve çalışma ruhsatı）的，不得开设和经营营业场所。未取得许可证而开设的营业场所，由主管行政机关予以关闭。（《营业开业及经营许可证条例》第6条）
条例将营业场所分为三类。非卫生场所（gayrisıhhi müessese）是指在经营过程中可能对环境和人体健康造成损害的营业场所，分为三级：必须远离住宅及其他居住场所的为一级，不必远离的为二级，仅需接受卫生监督即可的为三级。公共休闲娱乐场所（umuma açık istirahat ve eğlence yerleri）是指为人们娱乐、休息或住宿而开设的场所，如夜总会（gazino）、酒吧、小酒馆（meyhane）、电影院、网吧等。除此之外的各类营业场所均视为卫生场所（sıhhi müessese）。（条例第4条）
申请由自然人或法人在营业场所达到条例要求后提出。卫生场所和公共休闲娱乐场所使用样表1（Örnek 1），非卫生场所使用样表2（Örnek 2）申请及声明表。申请人将获得一份载明接收人姓名、职务以及日期和时间的回执；缺失的文件在回执中注明，各项期限自补齐缺失事项之日起计算。（条例第6条）
许可证由主管行政机关颁发。KEYBIZ CPAs & Advisors负责使申请表中的经营者和公司信息与商业登记和税务登记保持一致，并在转让、迁址和经营范围变更时跟进相关期限。城市规划、消防安全、环境许可和技术合规事项，则属于相关机构和专业人员的工作范围。
按营业场所类型划分的许可程序与期限
| 许可证如何颁发 | 期限 | |
|---|---|---|
| 卫生场所 | 申请符合标准的，无需其他手续，依据声明出具许可证。依据声明颁发的许可证不产生既得权利（条例第12条） | 许可证当天颁发。营业场所最迟在许可证颁发之日起一个月内接受检查；未进行检查的，许可证即成为最终许可证。对不合规事项给予一次15日的整改期限（条例第12条、第13条） |
| 二级和三级非卫生场所 | 样表2符合标准的，出具许可证，申请人可凭此开设营业场所（条例第23条） | 许可证在五日内颁发。一个月内未进行检查的，视为已取得经营许可证。对不合规事项给予一次15日的整改期限（条例第23条） |
| 一级非卫生场所 | 审查委员会在选址和开业阶段进行现场检查；对需要进行环境影响评估（ÇED）的设施，ÇED肯定性决定替代选址许可。设施周围须留出卫生防护带（条例第15条、第16条、第18条、第19条、第21条） | 选址审查最迟在申请之日起七日内进行。开业审查在申请后七日内进行；符合要求的，在三日内出具许可证。试运行许可不得超过一年（条例第18条、第20条、第21条） |
| 公共休闲娱乐场所 | 使用样表1申请。主管行政机关在颁发许可证前征求警方意见（条例第32条） | 警方通过地方行政长官（mülki idare amiri）在七日内提交意见。申请在一个月内作出决定（条例第32条） |
mevzuat.gov.tr上《营业开业及经营许可证条例》的现行文本（2026年11月）。
颁发许可证的主管行政机关
主管行政机关根据营业场所所在地确定（条例第4条a项）：
市政府：在市政府辖区和毗邻区（mücavir alan）内，许可证由市政府颁发。在大都市市政府辖区内，属于大都市市政府职权的事项由大都市市政府负责，其他事项由区市政府负责。
省特别行政署：在市政府辖区和毗邻区以外的地方，主管行政机关为省特别行政署（il özel idaresi）。
有组织工业区和工业区：在有组织工业区（organize sanayi bölgesi）范围内，由有组织工业区法人负责；在工业区（endüstri bölgesi）范围内，由工业和技术部负责。在这些区域内，不为一级非卫生场所设立审查委员会。（条例第15条）
公共休闲娱乐场所，在市政府辖区和毗邻区内由市政府批准，在上述区域以外由省特别行政署批准。（条例第32条）关于公司在新地址开始经营，请参阅设立分支机构页面。
许可证申请流程
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营业场所分类
根据经营范围，确定营业场所属于卫生场所、非卫生场所（一级、二级或三级）还是公共休闲娱乐场所。非卫生场所清单载于条例附件。（条例第4条、附件2）
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确定主管行政机关
根据营业场所是否位于市政府辖区和毗邻区、大都市辖区、有组织工业区或工业区内，确定受理申请的行政机关。（条例第4条a项）
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准备公司和经营者信息
将申请表中的名称、地址、经营范围和税务信息与商业登记和税务局记录进行比对。主管行政机关可通过电子方式核实身份、税务登记证、地契和商业登记公报信息。（条例附加第1条）公司尚未设立的，请参阅公司设立页面。
申请许可证时，不得要求提供条例所列以外的任何其他文件。（条例第12条）
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申请与审查
将申请表及附件提交主管行政机关并取得回执。后续手续视营业场所类型而定：
- 卫生场所：许可证当天颁发；一个月内进行检查。（条例第12条、第13条）
- 二级和三级非卫生场所：许可证在五日内颁发；一个月内进行检查。（条例第23条）
- 一级非卫生场所：经过选址、必要时试运行许可以及开业阶段；许可证在开业审查后三日内出具。（条例第18条、第20条、第21条）
- 公共休闲娱乐场所：征求警方意见，申请在一个月内作出决定。（条例第32条）
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检查后与变更
检查中发现不合规事项的，给予一次15日的整改期限；未整改的，撤销许可证并关闭营业场所。（条例第13条、第23条）取得许可证后，须跟进以下情况：
- 营业场所以相同经营范围、面积和地址转让的，以新经营者名义重新出具许可证。（条例第8条）
- 需要更新或调整（intibak）许可证的，最迟在三个月内向主管行政机关提出申请；营业场所所有人死亡的，继承人的期限为六个月。（条例第8条）
- 营业场所迁至其他地址的，须重新申领许可证。（条例第8条）
常见问题
未取得许可证能否开设营业场所？
不能。未从主管行政机关取得许可证的，不得开设和经营营业场所；无证开设的营业场所由主管行政机关予以关闭。（条例第6条）
卫生场所许可证何时颁发？
申请符合标准的，许可证依据声明当天颁发。主管行政机关最迟在许可证颁发之日起一个月内检查营业场所；在此期限内未进行检查的，许可证即成为最终许可证。（条例第12条、第13条）
非卫生场所如何分级？
必须远离住宅及居住场所的为一级非卫生场所，不必远离的为二级，仅需接受卫生监督即可的为三级。（条例第4条）哪项业务属于哪一级，见条例附件2清单。
有组织工业区内的许可证由谁颁发？
在有组织工业区范围内，主管行政机关为有组织工业区法人。（条例第4条a项）在这些区域内，不为一级非卫生场所设立审查委员会。（条例第15条）
公共场所是否有距离规定？
有。小酒馆、咖啡馆（kahvehane）、茶馆（kıraathane）、酒吧、电子游戏中心和网吧等公共场所，必须与条例列明的学校、宿舍和幼儿园等机构保持门到门至少一百米的距离。该规则的适用范围和例外由条例第32条规定。（条例第32条）
营业场所转让后许可证如何处理？
在经营范围、面积和地址不变的情况下转让的营业场所，以新经营者名义重新出具许可证。需要更新或调整的，最迟在三个月内向主管行政机关提出申请。（条例第8条）
食品企业是否还须取得登记证书或批准证书？
是的。食品企业须向农业和林业部省级局申领登记证书或批准证书；这些证书不能替代其他机构须颁发的许可证。详情请参阅食品登记证书和批准证书页面。
法律依据
- 《营业开业及经营许可证条例》（İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik） 第4、6、8、12、13、15、16、18、19、20、21、23、32条，附加第1条，《政府公报》10.08.2005，第25902期
- 第3572号《关于修改并通过营业开业及经营许可证法令的法律》（3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun） 《政府公报》17.06.1989，第20198期
- 《食品企业登记和批准程序条例》（Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik） 第13条，《政府公报》17.12.2011，第28145期