概述
第5996号法律将土耳其的食品企业分为登记（kayıt）和批准（onay）两类。须经批准的企业必须在开始经营前取得农业和林业部（Tarım ve Orman Bakanlığı）的批准；须办理登记的企业则必须就其经营活动向该部办理企业登记。（第5996号法律第30条第1款）
哪些企业须经批准，由《食品企业登记和批准程序条例》（Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik）附件1（Ek-1）清单列明。未列入该清单的所有食品企业均属于登记范围。（条例第5条、第7条）申请向主管机关提出；主管机关为该部省级局，经省级局授权的，为县级局。（条例第4条）
登记证书和批准证书并不免除取得其他机构和组织须颁发的许可和执照的义务。（条例第13条）关于向市政府或省特别行政署（il özel idaresi）申领的执照，请参阅营业开业及经营许可证页面。
是否批准申请由主管机关决定。KEYBIZ CPAs & Advisors负责准备并跟进申请中涉及公司、税务登记、必备人员以及取得证书后通报的部分。企业的技术和卫生合规性、平面布置图和生产流程，则属于食品工程师、建筑师或相关专业人员的工作范围。
登记证书与批准证书的区别
| 登记证书 | 批准证书 | |
|---|---|---|
| 范围 | 未列入条例附件1清单的所有食品企业；例如零售点、仓库、集体餐饮企业以及附件1以外的生产场所（条例第5条） | 附件1清单列明的企业；例如屠宰场、肉制品和乳品加工设施、水产品和蛋制品设施、温控动物源性食品仓库（条例第7条、附件1） |
| 开始经营 | 必须就经营活动向该部办理企业登记（第5996号法律第30条第1款） | 开始经营前先取得附条件批准证书，之后取得批准证书（第5996号法律第30条第1款；条例第7条） |
| 申请 | 零售、仓库和集体餐饮企业提交附件2所列文件，食品生产企业提交附件3所列文件；以手写签名或通过电子方式以电子签名提交（条例第6条第1款） | 提交附件7所列文件；以手写签名或通过电子方式以电子签名提交（条例第8条第1款） |
| 审查 | 申请在15个工作日内审查；材料完整的，出具登记证书。生产面包、各类面包和普通皮塔饼（sade pide）的场所，在现场检查后颁发证书（条例第6条第2款） | 材料在15个工作日内审查；对缺失事项给予一个月期限。材料完整的，在20个工作日内进行现场检查；符合要求的，颁发附条件批准证书和企业批准编号（条例第8条第2款、第8条第3款） |
| 后续阶段 | 未规定单独的第二次检查阶段 | 附条件批准后三个月内进行第二次检查；完全符合要求的，出具批准证书。附条件批准期限连同延期合计不得超过六个月（条例第8条第4款） |
| 无证经营 | 未办理登记的企业处以行政罚款（第5996号法律第41条第1款c项） | 未经批准经营的处以行政罚款，责令停止经营并没收产品（第5996号法律第41条第1款b项） |
mevzuat.gov.tr上第5996号法律和《食品企业登记和批准程序条例》的现行文本（2026年11月）。
必备人员义务
法律附件1清单列明的食品企业，必须根据业务类型雇用至少一名受过相关本科教育的人员。（第5996号法律第22条第7款）哪类企业可以雇用哪类专业人员，见该部登记和批准页面上的表格；例如，屠宰场和肉类分割设施的此类人员为兽医。
食品企业经营者本人受过与生产类型相符的至少本科教育的，可以本人作为必备人员。必备人员离职或变更的，经营者应向主管机关提供最新信息。必备人员在企业工作日和工作时间内不得从事其他工作。（条例第10条）
必备人员的入职申报、工资单以及人员变更记录，也是申请和后续通报的组成部分。详情请参阅薪资服务页面。
登记和批准申请流程
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确定适用范围
审查拟开展的业务是否列入条例附件1清单。列入清单的，申请批准；未列入的，申请登记。（条例第5条、第7条）
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准备公司和地址登记
提出申请的自然人或法人的名称、地址和经营范围，须与商业登记和税务局登记一致。公司尚未设立的，关于设立步骤请参阅公司设立页面。
生产面包、各类面包和普通皮塔饼的场所申请登记时，还须提交营业开业及经营许可证的副本。（农业和林业部，登记与批准页面）
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准备申请材料
该部登记和批准页面列出的申请文件如下：
- 仓库、零售和集体餐饮企业：企业登记证书申请及声明（附件4）
- 食品生产企业：企业登记证书申请及声明（附件4）；从事糖生产或包装的企业须提交承诺书（附件15）；生产面包和普通皮塔饼的场所须提交营业开业及经营许可证副本
- 须经批准的企业：批准证书申请及声明的一般部分（附件10）和特别部分（附件11）；至少A3尺寸、显示排水、人员流动、产品流程图和机器布置的平面布置图
申请和声明中的经营者、地址和经营信息与公司记录进行比对。平面布置图和技术信息由相关专业人员编制。
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审查与现场检查
- 登记：申请在15个工作日内审查。材料缺失或有误的，以正式函件退回。（条例第6条第2款、第6条第3款）
- 批准：材料在15个工作日内审查；缺失事项以书面通知，一个月内未补齐的，退回材料。材料完整的，在20个工作日内对建筑、基础设施和设备进行现场检查。符合要求的，颁发附条件批准证书和企业批准编号；三个月内的第二次检查确认完全符合要求的，出具批准证书。（条例第8条）
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取得证书后的通报
取得证书后，须跟进以下有期限要求的通报：
- 名称、自然人或法人、地址或经营范围发生变更的，证书失效；须最迟在三个月内持证书原件提出申请，重新出具证书。（条例第6条第4款、第9条）
- 全部或部分停止经营的，须在三个月内通报该部；未通报的，批准或登记将被撤销。（第5996号法律第30条第3款）
- 必备人员离职或变更的，须向主管机关提供最新信息。（条例第10条）
常见问题
哪些企业必须取得批准证书？
条例附件1清单列明的企业须经批准。该清单主要涵盖与动物源性食品相关的设施；例如屠宰场、肉制品、乳制品、水产品和蛋制品设施以及温控动物源性食品仓库。未列入清单的企业属于登记范围。（条例第5条、第7条）
登记申请的审查需要多长时间？
登记申请在15个工作日内审查；材料完整的，出具登记证书。生产面包和普通皮塔饼的场所，在现场检查确认符合要求后颁发证书。（条例第6条第2款）
什么是附条件批准证书？
在须经批准的企业中，现场检查认定建筑、基础设施和设备符合要求后颁发的第一份证书；企业批准编号也在此阶段颁发。三个月内的第二次检查确认完全符合要求的，出具批准证书。附条件批准期限连同延期合计不得超过六个月。（条例第8条第3款、第8条第4款）
地址或名称变更时应怎么做？
名称、自然人或法人、地址或经营范围发生变更时，现有证书失效。经营者须最迟在三个月内持证书原件向主管机关提出申请，重新出具证书。（条例第6条第4款、第9条）
是否需要雇用必备人员？
法律附件1清单列明的企业，必须雇用至少一名受过相关本科教育的人员。（第5996号法律第22条第7款）受过相应本科教育的经营者可以本人承担该职责。（条例第10条）
登记证书或批准证书能否替代营业执照？
不能。登记证书和批准证书并不免除取得其他机构须颁发的许可和执照的义务。（条例第13条）营业开业及经营许可证须另行向主管行政机关申领。
未取得证书而经营会怎样？
未办理登记的企业处以行政罚款。须经批准而未取得批准即经营的企业也处以行政罚款，并被责令停止经营、没收产品。（第5996号法律第41条第1款b项、第41条第1款c项）
法律依据
- 第5996号《兽医服务、植物卫生、食品和饲料法》（5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu） 第22、30、41条，《政府公报》13.06.2010，第27610期
- 《食品企业登记和批准程序条例》（Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik） 第4、5、6、7、8、9、10、13条，《政府公报》17.12.2011，第28145期
- 农业和林业部：食品企业登记和批准事务（Tarım ve Orman Bakanlığı – Gıda İşletmeleri Kayıt ve Onay İşlemleri） 申请文件和必备人员表